中國社科院法學(xué)研究所,、社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的“法治藍(lán)皮書《中國法治發(fā)展報(bào)告No.18(2020)》發(fā)布暨中國法治發(fā)展理論研討會”在北京舉行,,并發(fā)布了“中國警務(wù)透明度指數(shù)報(bào)告(2019)”,連續(xù)第三年對中國警務(wù)公開進(jìn)行了指數(shù)評估,。評估結(jié)果顯示,,深圳市公安局警務(wù)透明度指數(shù)得分89.80,,位列第一。
此次中國警務(wù)透明度評估對象共計(jì)36家,,分別是27個省,、自治區(qū)人民政府所在地的市級公安機(jī)關(guān),4個直轄市的公安機(jī)關(guān),,以及大連,、青島、寧波,、廈門,、深圳等5個計(jì)劃單列市的公安機(jī)關(guān)。
2019年中國警務(wù)透明度指數(shù)顯示,,36家公安機(jī)關(guān)的警務(wù)透明度指數(shù)平均得分為64.34分,,略低于2018年的66.53分;26家公安機(jī)關(guān)得分在60分以上,,及格率為72.22%,,與2018年持平。
排名前十的公安機(jī)關(guān)分別為深圳市公安局,、廈門市公安局,、寧波市公安局、北京市公安局,、南京市公安局,、杭州市公安局、沈陽市公安局,、西安市公安局,、上海市公安局和合肥市公安局,排名前三的均為計(jì)劃單列市公安機(jī)關(guān),。
法治藍(lán)皮書指出,,2019年是營商環(huán)境法治元年,警務(wù)公開助推營商環(huán)境全面提升,。同時,,公安機(jī)關(guān)職能架構(gòu)公開到位,人事財(cái)務(wù)信息公開有所突破,。如36個評估對象均公開了基本職能,,占100%;34家公安機(jī)關(guān)公開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),,占94.44%,;25家公安機(jī)關(guān)公開了所有派出機(jī)構(gòu)的電話,占69.44%。在人員信息公開方面,,公安局領(lǐng)導(dǎo)信息透明度高,,人員結(jié)構(gòu)信息公開有所突破,部分公安機(jī)關(guān)還公開了執(zhí)法人員名錄,。
法治政府建設(shè)報(bào)告公開良好,,部分公安機(jī)關(guān)重視數(shù)據(jù)公開。36個評估對象中,,有18家公安機(jī)關(guān)公開了其法治政府建設(shè)報(bào)告,,其中有15家做到了及時公開。部分公安機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)公開意識較強(qiáng),,南京,、南寧、深圳,、上海,、長沙等市公安局公開了較為詳細(xì)的執(zhí)法數(shù)據(jù)。
警民互動渠道暢通反饋及時,,部分公安“微服務(wù)”功能強(qiáng)大,。在36個評估對象中,有31家公安機(jī)關(guān)公開了監(jiān)督投訴渠道,,占86.11%,;有30家公安機(jī)關(guān)公開了公眾反映的問題或意見,并對公安機(jī)關(guān)的反饋處理意見進(jìn)行了公開,,占83.33%,。部分公安機(jī)關(guān)的移動終端應(yīng)用,功能強(qiáng)大,,是集信息發(fā)布、政務(wù)辦事,、執(zhí)法公示三位一體的平臺,。
不過,我國各級公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開仍存在公安網(wǎng)站過于強(qiáng)調(diào)宣傳功能,,網(wǎng)站友好性建設(shè)未引起重視,;警務(wù)公開欄目設(shè)置不甚合理,公安平臺過度采集個人信息,;平臺分散導(dǎo)致警務(wù)信息割裂,,對信息公開的理解過于狹隘;公安文書公開的信息處理不一致,,警務(wù)公開范圍應(yīng)明確等問題,。
為此,法治藍(lán)皮書提出了提升中國警務(wù)透明度的完善路徑。包括公開應(yīng)以需求為導(dǎo)向,,信息化助力便民服務(wù),,推動公安文書立體式公開,明確并公開保密標(biāo)準(zhǔn)等,。